Пользователь с именем BURNY_MAN опубликовал следующую и...

Пользователь с именем BURNY_MAN опубликовал следующую инициативу (цитирую дословно):

«Предлагаю принять закон о защите граждан страны от бродяжничества/бомжевания (название и формулировку можно уточнять). Суть закона состоит в том, чтобы НИКАКИЕ инстанции НЕ ИМЕЮТ ПРАВА конфисковать у граждан жильё (в том числе в счёт ЛЮБЫХ долгов, в том числе коммунальных), если это ЕДИНСТВЕННОЕ последнее жильё, которым владеет вышеупомянутый гражданин».

"Предлагаю принять закон о защите граждан страны от бродяжничества/бомжевания" ссылка на заявление от BURNY_MAN. https://forum.online/feed/post/post_1783605114003_zt3ze1?source=dev

Это абсолютно необходимая инициатива, однако здесь можно буквально скопировать действующее российское законодательство, что раньше и было в некоторых областях права, но в силу политической обстановки от этого отказались.

В п. 1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса РФ указан перечень имущества, у которого имеется исполнительский иммунитет к изъятию в рамках исполнительного производства: туда входит всё, что указано в Приложении к Закону Украины от 2 июня 2016 года № 1404-VIII «Об исполнительном производстве», но вместе с этим указано и вот что:

«1. Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности:

жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;

земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;

земельный участок, предоставленный гражданину-должнику в соответствии с земельным законодательством бесплатно на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в качестве меры социальной поддержки граждан, имеющих трех и более детей, или доля гражданина-должника в праве общей долевой собственности на такой земельный участок, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;

транспортное средство, подлежащее государственной регистрации, если такое транспортное средство является единственным транспортным средством у многодетной семьи, членом которой является гражданин-должник».

Пару слов о том, почему ипотечное жильё является исключением и его должны изымать за долги: ипотека является залогом за недвижимое имущество, а потому сама форма ипотечного кредита предусматривает взыскание данного залога в случае невыполнения обязательств. Я понимаю недовольство многих по поводу покупки жилья в ипотеку в принципе, однако данной положение такого вида кредитного договора подрывать нельзя ни в коем случае. Проще отказаться от самой ипотеки или стремиться к максимальному снижению процентной ставки по ней.

Также стоит отметить и следующее: взыскивать жильё в РФ возможно, если признано, что “обращение взыскания по исполнительным документам на такие жилые помещения, объективные характеристики которых превышают разумно достаточные для удовлетворения потребности в жилище, притом что их стоимость может позволить удовлетворить имущественные притязания взыскателя (значительной их части) и при этом сохранить для гражданина-должника и членов его семьи возможность реализовать конституционное право на жилище” (Постановление Конституционного Суда РФ от 26.04.2021 N 15-П "По делу о проверке конституционности положений абзаца второго части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 213.25 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобой гражданина И.И. Ревкова"). Если кратко, то данный гражданин годами с 1999 года пытался взыскать крупный долг с гражданина, однако тот (ввиду оплошностей со стороны судебных приставов) в какой-то момент времени купил достаточно крупное жильё для своей семьи на деньги, которые превышали сумму его долга.

И такое бывает, а потому здесь тоже должен быть соблюдён баланс прав кредитора и должника (если кредитор не просто какая-то микрофинансовая организация, которая мошенническим образом увеличивала проценты по кредитному обязательству, но это уже должно регулироваться отдельно). Что такое разумные и объективные характеристика жилья? Это минимальная норма площади жилья на одного человека (члена семьи), которая в России определяется органами местного самоуправления. В Украине же (насколько я помню, так как нормативы разные на категории граждан) минимальная площадь - от 6 до 9 кв.м.

Опираясь на инициативу BURNY_MAN, предлагаю дополнить Приложение к Закону Украины «Об исполнительном производстве» от 2 июня 2016 года № 1404-VIII следующими нормами, устанавливающими безусловный запрет на изъятие за любые долги (кроме ипотечных) следующего имущества, принадлежащего гражданину-должнику:

жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением случая, если оно является предметом ипотеки;

земельные участки, на которых расположены указанные жилые помещения, за исключением случая, если они являются предметом ипотеки;

земельный участок, предоставленный гражданину-должнику бесплатно на основании решения органа государственной власти или местного самоуправления в качестве меры социальной поддержки граждан с многодетными семьями, или доля в праве общей долевой собственности на такой участок, за исключением случая, если он является предметом ипотеки;

транспортное средство, подлежащее государственной регистрации, если оно является единственным транспортным средством у многодетной семьи, членом которой является гражданин-должник.

Ипотечное жильё остаётся исключением - как залоговое имущество оно может быть изъято в случае неисполнения обязательств по кредиту, и подрывать этот принцип нельзя.

Также, с учётом Постановления Конституционного Суда РФ от 26.04.2021 № 15-П, возможно изъятие единственного жилья, если его объективные характеристики превышают разумно достаточные для удовлетворения потребности в жилище, а его стоимость позволяет удовлетворить требования кредитора, сохранив для должника и его семьи возможность реализовать право на жилище (например, путём предоставления жилья меньшей площади через продажу текущего жилья и покупки нового, меньшей и достаточной площади на человека/семью). Объективные характеристики жилья, в том числе минимальная норма площади на одного человека (члена семьи), должны устанавливаться органами местного самоуправления Украины с учётом региональных особенностей.

«ДА» - я поддерживаю данную инициативу и считаю, что при нормализации отношений между Украиной и РФ необходимо вернуть практику взаимного заимствования лучших законодательных практик, в том числе в сфере конституционного регулирования.

«НЕТ» - я не поддерживаю заимствование российского опыта в этой сфере, однако всё равно согласен с инициативой BURNY_MAN о защите единственного жилья от изъятия за долги.

Настоятельно рекомендую сначала проголосовать за инициативу BURNY_MAN! Спасибо ему за напоминание о такой важной проблеме.

P.S.

По поводу накопления долгов по коммунальным счетам и того, что делать, если собственники квартир в многоквартирном доме не хотят оплачивать ремонт и общие расходы (лифт, обслуживание мусоропровода и т.д.) я напишу в следующем посте. Об этом когда-то хорошо пояснил известный российский цивилист в своих лекциях по гражданскому праву - Евгений Алексеевич Суханов.