"Цифровой паспорт для каждого: бесплатные ID-карты и ус...

"Цифровой паспорт для каждого: бесплатные ID-карты и устройства для голосования"

В Украине миллионы граждан до сих пор пользуются паспортами-книжечками, которые не дают доступа к цифровым сервисам. Замена на ID-карту стоит денег, кроме того, у части граждан нет смартфонов с NFC, что делает невозможным их участие в электронном голосовании. Это создаёт цифровое неравенство и исключает людей из процессов принятия решений. Без электронных документов и устройств для голосования невозможно запустить пилот Форума в общинах. Значит, нужно решить эту проблему системно — обеспечить каждого гражданина бесплатной ID-картой и, при необходимости, устройством для голосования.

Что предлагаем:

1. Законодательно закрепить бесплатную замену паспорта-книжечки на ID-карту для всех граждан. Сейчас бесплатно получают только первый паспорт в 14 лет. Предлагаем: – Бесплатную замену для всех граждан, независимо от возраста. – Бесплатное оформление ID-карты для тех, у кого её нет. – Это не "подарок", а инвестиция в цифровую инфраструктуру страны. Без электронных документов невозможно ни голосование, ни цифровые услуги, ни восстановление.

2. Создать Фонд цифровой идентификации.

Источники финансирования: – Государственный бюджет — перераспределение части средств, заложенных на административные услуги. – Международные доноры и спонсоры — как партнёры, без привязки к конкретным структурам. – Частные инвесторы — технологические компании (Google.org уже финансирует аналогичные проекты в других странах), китайские партнёры, заинтересованные в развитии цифровой инфраструктуры. – Благотворительные фонды — как украинские, так и международные. Фонд администрируется прозрачно: все расходы публикуются в открытом доступе, аудит — независимый.

3. Обеспечить бесплатные устройства для голосования тем, у кого нет смартфона с NFC.

Для людей без смартфонов предлагается персональное устройство для голосования: – Компактный токен с минимальным экраном, голосовым меню, тактильными кнопками и считывателем NFC-карт. – Ориентировочная стоимость — до 5 000 гривен за устройство. – Финансирование — из Фонда цифровой идентификации. – Одно устройство на одного человека, привязка к ID-карте. Устройство не является смартфоном общего назначения, это специализированный токен. – Для слепых и слабовидящих: голосовое меню и тактильные кнопки с метками. Для владеющих шрифтом Брайля — сменные тактильные накладки. – После голосования устройство можно заблокировать или перевести в режим ожидания следующих выборов.

4. Запустить мобильные пункты оформления документов.

Для отдалённых сёл, людей с инвалидностью и тех, кто не может приехать: – Выездные бригады приезжают на место и оформляют ID-карты. – Обучение — как пользоваться устройством для голосования. – Это не ЦНАП — это техническая услуга, которая приезжает к человеку.

5. Юридическое условие: без изменений в Конституцию пилот не имеет силы.

Конституция Украины требует тайного голосования. В Министерстве цифровой трансформации неоднократно поясняли, что обеспечить тайну можно только физически — в кабине для голосования. Именно поэтому любые системы электронного голосования официально не планируются — нет законодательной базы и есть конституционное препятствие.

Что это значит для инициативы:

– Реализация пилота возможна только после внесения изменений в Конституцию (статьи 71 и 73) или принятия отдельного закона, который определит, как обеспечивается тайна голосования в электронной форме. – Без этого любые технические решения останутся нелегитимными. – Предлагаем начать с разработки законопроекта о конституционных изменениях параллельно с технической подготовкой пилота.

6. Указать сроки.

– Подготовительный этап (3 месяца): создание Фонда цифровой идентификации, разработка устройств, обучение персонала. – Этап выдачи (6 месяцев): оформление ID-карт и выдача устройств для голосования в пилотных общинах. – Этап голосования (6–12 месяцев): проведение пилотных голосований. – Аналитический этап (2 месяца): отчёт, оценка, решение о масштабировании.

7. Создать наблюдательный совет.

Включить в него представителей общин, экспертов по цифровой демократии, правозащитников, спонсоров и разработчиков. Совет контролирует прозрачность, безопасность и легитимность процесса.

Каждый гражданин Украины получит бесплатную ID-карту и, при необходимости, устройство для голосования. Это устранит цифровое неравенство и создаст основу для внедрения электронной демократии на местном уровне. Люди без смартфонов, пожилые, люди с инвалидностью — все смогут участвовать в принятии решений. Но главное — мы признаём, что без конституционных изменений это останется технической подготовкой, а не реальным голосованием. Поэтому инициатива включает два параллельных трека: технический (выдача документов и устройств) и юридический (разработка конституционных поправок).