«Пенсионер — в цифре: бесплатный паспорт нового образца...

«Пенсионер — в цифре: бесплатный паспорт нового образца для каждого пенсионера»

Проблема: Современные государственные сервисы в Украине (электронные петиции, голосования, административные услуги) требуют наличия ID-карты или биометрического загранпаспорта с NFC-чипом. Однако миллионы украинцев, особенно пенсионеры, до сих пор пользуются паспортами-книжечками образца 1994 года. Законодательство не устанавливает конечного срока их действия — они остаются действительными бессрочно. Но без ID-карты человек не может зарегистрироваться и голосовать на цифровых платформах, не может получать многие электронные услуги. Фактически пожилые люди оказываются исключены из цифрового общества, хотя их голос и мнение имеют значение не меньше, чем у молодых. Государство не может требовать от пенсионера платить 618–988 гривен за то, чтобы получить доступ к своим собственным правам.

Предлагаем закрепить на законодательном уровне:

1. Бесплатный обмен паспортов-книжечек на ID-карты для пенсионеров.

Сегодня замена паспорта-книжечки на ID-карту происходит только по желанию гражданина и за плату (618 грн за 20 рабочих дней, 988 грн — срочно). Предлагаем сделать обмен обязательным и бесплатным для граждан пенсионного возраста. Переходный период — 2 года после окончания военного положения. Оплату бланков и административных услуг компенсировать из государственного бюджета.

Это потребует около 1.5 млрд грн (2.5 млн пенсионеров × 618 грн). Это меньше 1% бюджета Минсоцполитики. Деньги можно перераспределить внутри ведомства или привлечь международные программы цифровизации, которые уже финансируют подобные проекты в Украине.

2. Создание мобильных пунктов оформления ID-карт для маломобильных пенсионеров.

Многие пожилые люди не могут самостоятельно добраться до ЦНАП или ДМС — особенно в сёлах, где таких учреждений вообще нет. Предлагаем запустить программу выездных бригад (администраторы ЦНАП + сотрудники ДМС) для оформления ID-карт на дому. Закрепить это законодательно как обязательную услугу для каждого района.

Технически это реализуемо: для оформления ID-карты нужно только присутствие человека, документы и фото. Это не сложнее, чем провести перепись населения или организовать выездные пункты для выплаты пенсий. Укрпочта, отделения которой есть в каждом селе, может стать пунктом приёма заявлений и фото. Для лежачих больных — выездные бригады по заявке.

3. Обучение пенсионеров цифровой грамотности.

Наличие ID-карты и NFC-чипа не гарантирует, что человек сможет ею пользоваться. Предлагаем создать при ЦНАП и отделениях Укрпочты консультационные центры, где пенсионеров научат регистрироваться и пользоваться NFC для авторизации, голосовать на электронных платформах. Также запустить специальные телевизионные программы и видеоуроки для пожилых людей с пошаговыми инструкциями. Украина уже имеет опыт "компьютерной грамотности для пенсионеров" — сейчас нужно сделать то же самое, но с акцентом на ID-карты и электронные сервисы. Это не требует больших бюджетов, но даёт реальные результаты.

При этом важно защитить пенсионеров от мошенников: в обучение включат правила безопасности, как не передавать данные третьим лицам и как распознавать мошенничество.

4. Внесение изменений в Закон «О Едином государственном демографическом реестре».

Закон №5492-VI определяет порядок ведения реестра и выдачи документов. Предлагаем дополнить его статьёй, обязывающей бесплатный обмен книжечек на ID-карты для лиц старше 60 лет, создание мобильных пунктов оформления документов и переходный период — 2 года с момента окончания военного положения.

Чтобы избежать коллапса ДМС и ЦНАПов при наплыве 2.5 млн пенсионеров, предлагаем: упростить процедуру для пенсионеров (меньше бумаг), увеличить штат временными сотрудниками и ввести предварительную запись через Укрпочту. ДМС сейчас оформляет около 500 тыс. паспортов в год — нагрузка вырастет в 2–3 раза, но с упрощением процедуры и временным наймом сотрудников это реально.

Результат: К 2028 году все пенсионеры Украины получат ID-карты с NFC-чипами. Они смогут регистрироваться и голосовать на платформах, получать электронные услуги, участвовать в общественных обсуждениях. Государство перестанет делить граждан на «цифровых» и «бумажных». Каждый голос будет услышан. Никто не будет платить за доступ к своим правам. Это не привилегия — это обязанность государства перед своими гражданами.